本文摘要：畜牧业是辽宁省阜新市传统资源优势产业。

畜牧业是辽宁省阜新市传统资源优势产业。近年来，阜新市坚持以增加农民收入和建设现代畜牧业强市为目标，全力推行“龙头（加工企业）+基地（合作组织）+养殖户”的生产模式，加快畜牧业产业化发展步伐。2012年，全市畜牧业一二次产值实现240亿元，增加值76亿元。

畜牧业增加值约占全市GDP总量的14%，成为全市经济的重要组成部分；畜牧业一次产值占农业总产值的50%，成为农业的半壁江山。畜牧业产业化发展成果综合生产能力稳步提升2012年，阜新市猪、牛、羊、禽饲养量分别达到540万头、60万头、360万只和7300万只；出栏量分别达到330万头、26万头、200万只和4800万只；肉、蛋、奶产量分别达到47万吨、20万吨和36万吨。主要畜禽品种生产指标位居辽宁省前列，人均生猪饲养量和出栏量均为全省第一位；奶牛饲养量为全省第二位，人均鲜奶占有量第一位；人均肉羊饲养量、出栏量均为全省第一位；肉驴饲养量全省第二位、人均第一位。

传统生产方式得到根本改变在畜牧业产业化驱动下，阜新市已初步形成了“一乡一业”、“一村一品”养殖业格局，即以塔营子等26个乡镇为重点的瘦肉型商品猪基地；以阜新镇等28个乡镇为重点的奶牛基地；以彰武镇等18个乡镇为重点的肉牛基地；以旧庙等25个乡镇为重点的肉羊基地；以沙拉等36个乡镇为重点的肉鸡基地；以大德等35个乡镇为重点的白鹅基地；以大巴等20个乡镇为重点的肉驴基地；以苇子沟等20个乡镇为重点的肉鸭基地。全市已建成专业养殖小区2800个，发展养殖大户1.5万户，小区和大户年提供畜禽量占全市畜禽出栏总量的75%，成为畜产品加工企业稳定的原料供应基地。

龙头企业建设成效显著通过招商引资，阜新市先后引进河南双汇、内蒙伊利、山东六和等国内知名畜产品加工企业，极大提升了畜牧产业化水平。2012年，全市畜产品加工企业46个，其中固定资产投资5000万元以上的规模企业14个，加工品种门类齐全，包括猪、牛、羊、禽屠宰及乳品加工等。在建的伊利乳品加工、雨润畜禽产品加工、辉山乳品产业集群、新意达羊毛羊绒深加工等重点项目，计划总投资78亿元。按照企业设计产能，全市可实现年屠宰生猪450万头、肉牛30万头、肉羊300万只、肉驴9万头、肉禽3亿只、肉制品14万吨、乳制品88万吨，产值可实现300亿元；企业直接提供就业岗位2万个，带动10万养殖户、50余万人从事养殖业。

推进畜牧业产业化发展的基本经验阜新市始终把推进“龙头+基地+养殖户”模式作为畜牧业产业化发展的重中之重，并全力作好服务保障，促其不断跃级升位。以龙头企业建设为核心抓好龙头企业建设是推进产业化发展的核心。一是阜新市多年来在招商引资中积极争取省委、省政府主要领导和业务部门帮助推进和搭桥牵线，确保把大项目和名牌企业引进来。

二是制定畜产品加工业发展规划和畜产品加工业发展实施意见，在项目用地审批、税费减免、基建资金投入等重点环节实施一系列政策优惠。三是实施市、县级领导包保项目和重点项目跟踪推进制度，在全市开展部门服务县区、服务企业、服务项目的“三服务”活动，对重点在建和新建项目实施周汇报、月调度、现场办公等制度，帮助企业解决建设中的困难和问题，促进项目尽快投产达效。以基地建设为支撑抓好基地建设是推进产业化发展的基础和平台。

一是合理规划布局。按照全市畜牧业产业化发展计划，科学制定畜禽小区建设规划，做到布局合理、标准统一。二是严格建设标准。

按照建设标准化生产小区要求，全市对新建养殖小区（场）推行建设粪污处理等配套设施标准模式，并对原有养殖场（小区）实施粪污处理设施改造，严格执行建设要求，确保建成一个达标一个。三是加大扶持力度。在争取省级专项资金基础上，市、县（区）整合财力，对小区（场）基础设施建设给予配套补贴。

鼓励客商投资建设小区，并享受相关政策待遇。同时，加大肉羊、肉驴改良站建设力度和畜禽品种引进推广的扶持。

提供强力资金支持产业发展离不开资金支持，对于贫困地区而言，资金保障尤为重要。一是整合资金。市、县（区）政府在逐年增加投入的基础上，注重整合相关养殖小区建设、现代农业生产、综合开发和生猪调出大县奖励等项目资金，采取“先建后补”、“以奖代补”等方式，用于良种补贴、标准化畜禽舍建设等畜牧业生产重点环节，最大限度提高财政性资金使用绩效。

二是搭建融资平台。在发展过程中，金融部门帮助指导企业做好资信评级和贷款申请，对有市场、有效益、有前景的项目，放大贷款评估效应。

保险公司认真开展畜牧业政策性保险工作，提高农民抗风险能力。担保公司对确需资金的养殖户提供贷款担保。三是积极向上争取项目、政策和资金支持。

2008年以来，仅阜新市畜牧兽医局争取到各类资金就达5亿元，全市共融资20亿元用于标准化小区建设。通过向上争取资金和市、县（区）不断加大投入力度，为推进畜牧产业化发展提供了财力支撑。

提高服务保障能力坚持把提高服务保障、特别是科技服务能力作为加快推进畜牧业产业化发展的一项重点工作来抓。一是建立畜禽良种繁育体系。

采取政府扶持和行政推动相结合等措施，大力推行畜禽品种改良。累计建成种畜禽场28个，扶持建成标准化肉羊改良站477个、肉驴改良站355个。二是加强实用技术推广。推行发酵床养猪技术，目前发酵床养猪户1100户，建成发酵床面积24万平方米。

实施秸秆养畜工程，秸秆转化利用14亿公斤，年利用率50%以上。三是加强疫病防控和监测。狠抓重大动物疫病强制免疫工作，免疫密度达100%。

搞好畜禽免疫抗体监测，做到抗体合格率超过国家规定标准。加强动物检疫和监督执法工作，严防疫情传播，严厉打击动物卫生不法行为。四是加强督查考核。

阜新市政府年初与各县（区）签订责任状，把畜牧业发展成效纳入政府绩效考评内容。市政府督查部门、市畜牧局联合组成督查考核小组，对重点工作定期量化考核，年终集中考核，考核结果作为评选先进的重要依据，并向全市通报。

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